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细说城市发展“群众观”

发布时间:2016-1-7

如果说中国10年以前的问题大都以农村为主,那么随着城市化进程的加快和城市群规模的不断扩大,中国当今最主要的问题应该是城市问题,而城市问题的核心是民生问题。交通拥堵、占道为市、噪声扰民、垃圾围城、空气污染、水质变坏等“城市病”正严重困扰和考验着城市政府。如何有效治理当前中国的城市病,已成为城市政府的头等大事。

当前,我国城市化进程推进速度加快,大量的农村人口涌入城市寻找就业生存机会,城市扩容后大量的农民变市民,而不同的人口群体有着不同的就业选择和生存需求,城市如何张开双臂吸纳这些人口,真正让农民变市民,这就需要城市规划者进行科学思考,用“群众观”来统筹城市规划、建设和管理。

实现“三个尊重”,落实“三个照顾”

尊重和解决好城市大多数人的民生需求,主要要求从就业渠道和市民生计、生活最基本的民生上规划好城市,让大量涌入城市的人口得以生存和发展,也是城市承载力的规划。

尊重城市历史传统文化,体现民俗、民情。每个城市都有传统的历史内涵,在规划上做好继承和发展,体现城市的独特魅力所在。

尊重城市山水自然特色和发展定位。规划要围绕山水做文章,不能破坏山水自然特色,否则就是“逆”天而行,特别要改变当前挖山破水、渣土横飞的现状,还山水自然特色景观给城市的美感。同时,不能违背城市的交通地理环境和产业格局去发展“费力不讨好”的产业,充分尊重历史沿革和产业能力优势去规划城市的发展。

照顾好广大市民的基本利益,如日常生活需求、健康休闲需求,多为市民规划建设节假日的去处和传统民俗娱乐休闲的地方(庙会、跳蚤市场、杂耍游园等),增加市民的幸福指数,激发城市活力。

照顾特殊人群的利益需求。如规划好残疾人、少数民族等市民的谋生需求地方以及为市民提供夜市消费场所,解决好市容整洁和市民谋生的矛盾。

照顾好城市的可持续健康发展。城市的可持续健康发展惠及最广大的市民的切身利益,要做到这一点,必须从规划抓起,从产能布局、环境保护、交通人口承载力和产业有效运行等方向综合规划,切实顾及城市的可持续健康发展,该发展的发展、该淘汰的坚决淘汰。

用情、用心、用脑,诠释城市发展

规划是城市的发展战略,建设和管理是城市发展的战术和具体措施。用“情”规划城市,用“心”建设城市,用“脑”管理城市,是对城市规划建设管理战略战术的铨释。

用“情”规划城市。以民生需求来考虑城市的规划发展,在城市规划中要投入自己的真“情”,要把城市当作自己的“家”来规划好、谋划好。要结合城市发展的新情况、新要求,对城市进行科学规划,以更高的起点和视野来审视和谋划,既要高瞻远瞩做好城市高品位的前沿规划,又要以人为本规划好城市公厕、菜市场、夜市、垃圾中转站、公共停车场、小游园、城市排污系统等城市配套基础设施,把总规和片区规划、小区与单体规划有机结合统筹实施。整体布局、合理设点、着眼长远、一次规划、分步实施、留足发展空间,避免不必要的重复建设和资源浪费。

用“心”建设城市。就是在城市建设中,用高质量高标准去建设城市,让城市处处体现精细精品,处处是建筑杰作,处处是建设创新。用心建设好每一栋楼房、每一条街道、每一个小区、每一个菜市、每一座公厕、每一个游园,让城市处处是景观,处处有风采。

要用“脑”管理城市。当前城市管理的难度不断加大,如何面对民生需求和城市发展管好城市,是城市政府及其管理部门亟待解决的课题、难题,必须用足大脑智慧,用科学的创新的方法去探索解决一系列问题。一是要从创新方式方法上去探索,要坚持以人为本的管理理念,变管理为服务,要从解决民生需求的思路多想办法。二是要切实加大市政设施的投入和作好设施的维护工作,保障设施完好,发挥其应有功能,让市政设施发挥惠民利民的作用,要敢于拿出更多的土地资源建设公共设施。三是城市政府及相关管理部门要加强领导,勇于探索,敢于担当。要多倾听市民需求和意见,改进管理方式,采取切实可行措施化解城管矛盾,构建和谐城管。

加大民生投入,满足民生需求

当前民生问题已经关系到城市的稳定和谐发展,城市政府如何从规划建设管理入手,把人力、物力和精力用于解决城市民生问题,是城市政府的要务。一是城市政府要把工作精力投入在民生建设工作中,加强工作调度,建立完善的工作机制。市、区、镇(办)、社区各级都要把主要精力倾注在市民的民生问题上,做到有问题及时解决、有矛盾及时化解、有隐患及时排查。二是进一步有针对性地改善民生,加大各类市政基础设施的投入,建设适应城市健康发展的道路交通、供水排水、商贸农贸市场、公园、广场、园林、环境卫生、教育卫生等各类市政公用设施和公务事业。