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五大统筹”引领中国特色城市发展之路

发布时间:2015-12-30

中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。这是时隔37年后,“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署,确立了当前和今后一个时期我国城市工作的指导思想。会议明确指出要“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”,为我国城市工作指明了方向。

我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,从1978年到2014年,城镇化率年均提高1个百分点,城镇常住人口由1.7亿人增加到7.5亿人,城市数量由193个增加到653个。在城镇化快速发展的同时,我国城市发展也出现了不少问题,如交通拥堵、城市内涝、“鬼城”频现等等。种种“城市病”给粗放的城市发展模式敲响了警钟。

会议明确指出,全面建成小康社会、加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”,转变发展方式、完善治理体系、提高治理能力,解决城市病等突出问题,走出一条中国特色城市发展道路。

走中国特色城市发展道路,关键是坚持好“五大统筹”:统筹好空间、规模、产业三大结构,以提高城市工作全局性;统筹好规划、建设、管理三大环节,以提高城市工作的系统性;统筹好改革、科技、文化三大动力,以提高城市发展持续性;统筹好生产、生活、生态三大布局,以提高城市发展的宜居性;统筹好政府、社会、市民三大主体,以提高各方推动城市发展的积极性。总之,城市工作是一个系统工程,坚持集约发展,在统筹上下功夫,在重点上求突破,才能让城市发展更可持续更宜居。

“五大统筹”系统阐释了城市未来建设“以人为本”的思路。会议指出,要“坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”城市建设与发展的一切核心是人,是“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。这既是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的具体体现,也是充分调动各方面积极性的有效途径。

“五大统筹”反映了对城市发展规律的尊重。认识规律、尊重规律、运用规律,是做好城市工作的前提和基础。城市发展中出现的种种问题,归根结底是对城市发展规律认识不足、尊重不够造成的。城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。城市和经济发展相辅相成、相互促进。只有认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想,我们才能沿着科学发展的轨道把城市工作推向前进。

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。要认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市,落实好“五大统筹”发展理念,走出一条中国特色城市发展道路,让城市生活更加和谐宜居、更加幸福美好。